委托—代理理论在发展的过程中发现,不同的任务情境下,影响代理人行为的因素有所不同。公共部门代理人行为受到多方因素影响,不同任务情境下,影响公共部门代理人行为的因素各有不同。根据委托—代理理论厘定出本研究的理论分析框架:单任务情境下,以委托人的激励强度、代理人自身条件为关键解释变量;多任务情境下,加入委托人特征、政策约束为关键解释变量建立模型,形成研究假设。并以534所地方公立高校本省招生计划比为例对研究假设进行检验。研究发现,单任务情境下,地方政府公共财政教育经费投入、资源依赖、高校声誉、高校自身规模显著影响高校本省招生计划比;多任务情境下,地方政府公共财政教育经费投入、资源依赖、高校自身规模仍然显著影响高校本省招生计划比。新增的高校属性和政策约束同样显著影响地方公立高校本省招生计划比。结果表明,委托人的激励强度、代理人自身条件、委托人特征、政策约束显著影响公共部门代理人行为。高校本省招生计划比值居高不下影响了高等教育资源在全国范围内的配置、削减了高等教育的入学机会公平,不利于我国高等教育事业的可持续发展。地方政府适时调整激励强度,制定配套的政策激励,有利于减少激励过度与激励不足的现象;作为不同层级的政府,中央政府与地方政府间构建良性互动的关系,共同合理的对地方公立高校展开激励;地方政府与地方公立高校在原有的编制分省招生计划方法上可以更加回应市场的需求。更重要的,地方公立高校只有努力发展,提高自身的综合实力,才有发言权,才能为高校的发展招收更多质量较好的生源。合理编制高校招生计划,能有效缩小地区间的差异,促进高等教育资源在群体间、城乡间、区域间的高效合理配置。