促进节能减排的税收政策研究

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目前我国节能减排形势严峻,任务艰巨。从能源总量上看,我国是世界能源第二大生产和消费国,是世界最大的煤炭生产和消费者;从能源使用上看,我国能源开发和消费过程都存在严重浪费的现象;从环境方面看,我国环境污染比较严重,减排和治理压力很大。节能减排已经成为我国当前经济社会发展的一项重要而紧迫的任务,国家对此高度重视。建设生态文明,形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式;循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升;主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。这是我国的基本国策,关系到人民群众切身利益和中华民族生存发展。但是,节能减排具有“市场失灵”和“信息不对称”的特点,单纯依靠市场无法完全解决节能减排问题,需要政府税收政策的支持。国际上比如美国、丹麦、德国等国家在税收政策支持方面比较突出。这些国家在节能减排方面,不仅开始比较早,而且所涉及到的税收政策也不断跟进,大大促进了节能减排的发展,然而我国在节能减排税收政策的研究上面起步比较晚,很多促进节能减排发展的税收政策还不完善,还有待进一步研究和推出。本文通过对节能减排进行理论分析,从本国节能减排现状和税收政策现状出发,与国外节能减排典型国家进行比较,找出我国节能减排中存在的问题,借鉴国外经验,并对我国节能减排提出浅薄的税收政策建议。
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