住房保障是国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配,对中低收入社会成员,特别是生活有特殊困难的成员的基本住房权力给予的保障。住房保障政策既是住房政策的核心内容,也是城镇社会保障政策的重要组成部分。近十年来我国一些城镇的商品房价格上涨过快,使得住房价格已远远超出了中低收入居民的正常经济承受能力,过高的房价使城镇中低收入者无力购买住房,需要保障的人群越来越多,为了社会持续稳定的发展,国家出台了一系列的住房保障政策,目前,经济适用房和廉租住房是解决城镇中低收入家庭和最低收入家庭住房困难的有效保障方式。但与此同时,在其实施过程中出现了很多问题,这些问题迫切地要求我们对现行的城镇住房保障体系进行全方位的重新思考,根据我国城镇社会经济和住房发展的实际情况,构建一个更为科学、合理、高效、公平的城镇住房保障体系与运行机制,以更好地解决城镇中低收入居民的住房问题,促进和谐社会的建立。在总结前人理论和实证研究以及国外住房保障政策之经验的基础上,本文的研究集中在以下几个方面：(1)、我国城镇保障性住房规模及其趋势。现阶段我国城镇居民人均年收入增长速度严重落后于房价上涨速度,城镇居民间的住房差距明显有两级分化的趋势,需要保障性住房的群体显示增加的趋势,受到住房保障的广大城镇低收入群体十分有限,保障性住房建设速度满足不了需求。因此,需要分析和有效解决解决城镇保障性住房规模与财政收入、商品房价格等诸因素之间的矛盾,使保障性住房规模与国民经济发展及居民需求增长保持一致。(2)、完善监督机制。保障性住房对于中低收入阶层自然是一种实惠政策,但在利益的驱动下,许多富人便趁机进行作假,仍然存在开着“别克”、“奔驰”来看房的高收入者,供应对象发生失控,中低收入阶层得到不公平待遇。因此,科学的监督机制待完善。(3)、提高满意度。放弃购买保障性住房的资格人时有发生,满意水平不高,因此,政府既要关注住房的总体供应量,又要确保各个社会阶层都能在合理的价格水平下得到适当的住房及居住环境。本文研究成果的主要内容和创新体现在以下三点：1.运用回归协整理论、Granger因果关系理论,对影响我国城镇保障性住房规模的因素进行了研究,建立了诸因素指标间的长期均衡关系和回归关系模型。确定了城镇人口、城镇财政收入、商品房价格、人均可支配性收入为影响城镇保障性住房规模的主要因素,在其基础上,运用系统动力学理论和方法,构建了城镇保障性住房规模的系统动力学流图模型,设计了商品房价格增长率和财政收入中社会保障支出比例两个调控变量因子来进行模拟仿真,分析了保障性住房规模的趋势。2.利用博弈论知识建立和研究了政府、开发商、富人之间的博弈模型及其最优方案。为了使资格人在保障性住房分配中达到最高的满意水平,应用模糊综合评价方法对保障性住房属性进行了综合评价,在构建保障性住房属性综合评价矩阵和资格人对保障性住房属性的重视度矩阵基础上,建立了以满意度为目标的保障性住房分配0-1规划优化模型,并利用LINGO程序,进行了实例分析。在一定程度上,为住房保障制度的实施和监督提出了科学方法,提高了我国城镇住房保障制度的公平合理性。3.在分析结果基础上,从动态调整住房保障的适度水平和住房保障科学管理服务体系等方面,提出了政策性的建议,为住房保障制度和运行机制的完善提供科学的决策依据。