设施农业是解决现代农业的发展、资源和环境三大基本问题的重要途径,是现代农业的显著标志。南京市作为江苏省省会和长三角特大城市之一,提出了大力发展设施农业,对于增加农民收入,缩小城乡差距,保障城市供应、优化城乡生态环境都具有重要的影响。通过对南京市有农业的区县进行调研,发现近年来南京市设施农业面积与投入增加,农民增收作用明显。同时也发现,尽管市场需求量大,研发推广能力与区位优势强,也存在布局分散、规模较小、档次较低,科技含量不高,缺乏定位高档市场的产品,销售渠道不畅等问题。在此基础上,提出了南京市设施农业发展规划,通过合理布局,明确了2011-2015年重点发展的产业、设施,推广的品种和技术。为使得南京市设施农业的发展具有地方特色,根据功能定位,详细制定了全市、区县设施农业发展计划和畜牧规模化养殖小区发展计划。根据规划,5年投资总额17.845亿元,预计总效益为9.438亿元,投资利润率达到52.9%。为确保规划的有效实施,提出以下8项建议：(1)应加强设施农业建设的组织领导和管理；(2)建立、完善相关农业政策,探索创新发展机制；(3)科学规划,多部门合作,形成设施农业发展的推进合力；(4)充分发挥科技优势,提升设施农业生产科技含量；(5)加强人才培育,构筑龙头企业带动机制；(6)加大财政资金投入力度,为设施农业发展提供有力保障；(7)拓展产业功能,构筑资源开发机制；(8)健全服务体系,建立技术支撑机制。