吴寨村“三变”改革的成效与问题研究

来源 :安徽农业大学 | 被引量 : 4次 | 上传用户:yujiankaka
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习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调“三变”改革以来,各地纷纷开展试点工作,阜阳市颍东区吴寨村作为安徽省首批12个“三变”改革试点村之一,作为阜阳市唯一一个试点村,它的“三变”改革成败至关重要。吴寨村是颍东区乃至阜阳市比较贫困的地区,“三变”改革之前,村内一贫如洗,“三变”改革之后,村内基础设施建设良好,2016年村集体经济收入达到54.9万元,2016年全村农民人均收入增加到11203元,成为远近闻名的富裕村。吴寨村“三变”改革从加强组织领导、健全规章制度、强化基础工作、培育承接主体、搭建有效平台、创新入股模式等六个方面开展具体实践。颍东区成立吴寨村“三变”改革试点领导小组进驻吴寨,为改革提供组织保障。颍东区制定吴寨村农民土地承包经营权入股合作社实施方案等规章制度,为改革提供制度保障。村两委组织开展资源清查夯实改革基础工作。实施“三通一平”,打造扶贫产业基地,引进承接主体。注重维护自身合法权益,与承接主体签订协议。搭建“三变”改革平台,成立专业合作社,引进企业,把群众与企业、合作社、家庭农场等经营主体有机连接起来。开展折资入股,使资源变资产;开展财政扶贫资金入股,使资金变股金;开展土地租金入股,使农民变股东。建设了阳光花卉八仙花种植基地、恒兴草莓种植基地、丰海葡萄、桃产业扶贫基地、东华西兰花种植基地,成为“三变”改革的主战场。吴寨村“三变”改革取得不俗的成绩,主要表现在:促进了农民增收,改变农民思想,不再有“等、靠、要”的思想,而是积极主动投身到企业、合作社中去,依靠自身劳动、一技之长勤劳致富。促进了企业增效,壮大了集体经济,提高了涉农资金使用的效率,推动了农村产业结构的调整,探索出精准扶贫新路径,实现一、二、三产互动发展,促进农民增收。但是也存在不少问题,进一步推进“三变”改革的难度较大,“三变”改革实践形式单一,经营主体面临的风险较大,农民入股企业后缺乏话语权,企业需求与村集体供给错位,土地资源保护的压力加大。因此“三变”改革面临的挑战还是很严峻的。针对以上问题,“三变”改革应在制度层面、基础设施、产业发展、经营主体等方面加强。
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