农民工是随着我国城乡经济体制改革的不断深化而产生和发展壮大的群体,是我国独有的一个特殊群体。他们为国家的经济增长和城市建设作出了巨大贡献,但其在城市中却处于相对弱势的地位。具有流动性强、非正规就业多、素质低、自我保护能力差等特点,是生活在城市和农村之间的边缘人,缺乏社会保障的保护。因此,建立健全城镇农民工的社会保障制度具有十分重要的意义。首先,论文阐述了社会保障的基本理论,并对社会保障制度的涵义和内容等基本理论进行了论述。根据目前的研究成果对农民工的含义进行了界定,其次,从农民工的收入、生活、心理等方面分析了农民工的生存现状,指出农民工处于我国社会分层体系中的底层,农民工的社会保障现状不容乐观。对农民工社会保障缺失的原因进行的分析表明,思想观念障碍、立法滞后、制度性障碍、社会保障资金缺乏和农民工自身因素是农民工社会保障缺乏的主要原因。最后,提出构建适合农民工特点的社会保障体系。其一,要消除制度性和非制度性障碍,包括:完善立法,加强执法;改革现行户籍制度;发挥政府主导作用等。其二,通过对农民工社会保障现状的分析,建议应当建立适合农民工参加社会保险的体系。其三,要加强农民工社会保障制度的配套机制建设等。