农民工为我国现代化建设作出了重大贡献，但其就业现状和特征中隐含着深刻的社会问题。从外部环境看，我国长期以来形成的城乡分割的二元制度、不完善的劳动力市场和滞后的土地流转机制是阻碍劳动力转移就业的外部因素。户籍制度的刚性依然存在、城乡认识的差异根深蒂固、社会福利保障二元化，这些因素交织在一起形成城乡分割的制度环境，制约了农民工的就业问题。而返乡农民工的就业问题是当前的热点，2008年以来，受国际金融危机的影响，我国沿海部分出口生产企业处于停产、半停产状态，很大部分外出务工农民工出现了返乡回流现象，农民工就业形势十分严峻。在当前全球金融风暴尚未完全消退，经济尚未全面复苏的情况下，大量农民工返乡，带来了很大的社会问题。本文立足于重庆市农民工失业及其社会保障现状，在问卷调查和实际访谈的基础上，通过调查研究，从多个侧面和角度分析了返乡农民工现状、问题及产生原因，分析和探讨如何促进农民工就业及就业保障制度，以期对我国农民工问题的解决提供一点经验和启示。　　 本文运用经济学相关理论和方法对返乡农民工就业保障问题进行研究，分六部分展开。第一部分，绪论。提出本文研究背景、目的和意义、研究综述、研究思路和方法、创新点。第二部分：文献综述。根据对国外众多的农村劳动力转移理论进行整理综合，着重将国外文献的研究成果结合我国实际情况进行思考，提出适合我国农村劳动力转移的主要理论及方法。第三部分，返乡农民工的现状分析。通过相关文献资料和最新相关的统计数据，以及对农民工群体的现实观察，从农民工就业的行业分布、工作条件、收入、就业稳定性及其满意度等方面，介绍了重庆返乡农民工就业的状况，同时对农民工转移模式进行探讨，最后总结出农民工返乡回流中出现的新特点。第四部分，农民工返乡的主要问题——以重庆市为例。在分析返乡中存在的问题时，采用了访谈式的问卷调查，并运用社会统计软件SPSS对相关数掘进行统计分析。第五部分，构建返乡农民工就业的制度保障机制。本章主要从制度方向提出，要改革城乡二元分割机制，实现城乡统筹就业体系，建立维护农民工合法权益的保障机制，就需要推进就业、户籍、社保和土地流转等方面的制度创新，加快城市化进程。第六部分，结论及政策建议。本章在前几部分的规范及实证分析基础上，提出统筹城乡环境下促进返乡农民工就业的政策建议。