中部某省血站经济运行研究

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《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务的通知》(国办发[2021]28号)提出要持续推进血站服务体系机制创新,为积极落实国家关于血站体制机制创新的工作要求,及时准确地了解和掌握血站的经济运行情况,本研究选取中部某省全域内所有血站展开深入研究。深入分析中部某省血站的社会属性和使命,收入规模与结构,现行经济运行背景下血站人员、设备、业务开展情况,进一步明晰血站收入特点,这亦能为各级财政完善对血站的投入政策提供切实有效的依据。同时,通过对处于中部某省不同经济发展水平区域内的血站经济运行情况进行全方位比较,以期为优化财政投入布局,缩小区域差距提供帮助。通过文献研究法、专家咨询法、现场调查等定性方法本研究也对中部某省血站经济运行出现的问题和面临的挑战进行了梳理,经研究发现该省血站普遍存在以下主要问题:(1)政府对采供血行业管理急需进一步加强。(2)政府财政补助水平和投入政策以及资金管理方式不能充分满足血站的持续发展的需要(3)血液供需矛盾较为突出,多数地区存在供不应求现象。(4)薪酬机制不健全,主要表现为编制内外员工同工不同酬,对编外职工的积极性和稳定性产生了不利影响。(5)血站人员编制数量严重不足,人员结构需要进一步优化。(6)建设资金不足,关键设备更新滞后,是血液供应的安全和稳定的隐患。(7)血液价格长期不变,血液成本价格倒挂现象严重,严重影响部分依靠事业收入的血站的发展。针对以上问题,本研究对于加强血站经济发展建设提出以下建议:(1)强化政府财政投入责任,加大财政投入力度,保障血站的持续稳定健康发展。(2)因地制宜,有序推进血液价格调整工作。(3)探索和建立符合血站实际的公益一类财政供给、公益二类绩效管理运行机制。(4)按照“两个允许”精神,探索实施彰显血站员工职业价值的薪酬分配制度。(5)完善编制管理,逐步增加编制数量,并切实改善编外人员待遇,保证血站人员的稳定性。(6)在政策上支持献血屋设置和流动采血车停放。(7)内外联动,为血站健康发展注入不竭动力。
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