农业是国民经济的基础,国家支持和保护农业政策是推动农业发展的核心因素之一。自2004年以来,中央一号文件都关注“三农”问题,都对解决“三农”问题提出了一系列支持政策措施。这些惠农政策的实施在一定程度上改善了民生,统筹了城乡发展,促进了社会和谐,对农业增效、农民增收、农村建设等“三农”工作的全面发展起到了积极的促进作用。我国有将近70%的县区分布于山区,其中19个省份的丘陵山地占陆地的比例超过50%,分布在中南、东南、西南和西北地区,山区农业发展具有重要的地位。江西省是我国粮食主产区,江西的山区面积占60%,江西赣南山区的山地面积占江西省山地总面积的77%,高于全国平均水平,而兴国县方太乡又是赣南山区的典型代表。因此,研究赣南山区惠农业政策的实施效果与存在的问题具有重要的实践意义。江西作为农业大省、粮食大省,在落实国家制定的一系列惠农政策的基础上,坚持从自身农业发展实际出发,初步建立起全省惠及农业、惠及农村、惠及农民的政策体系,为江西农业的发展提供了有力的政策保障。但是,在新的发展形势下,惠农政策的实施、尤其是山区惠农政策的实施出现了一些问题,还存在一些缺陷。本文以赣南山区一个乡为例,开展山区惠农政策实施方面的实证研究,不仅具有较强的理论意义,还具有较强的现实意义,既有助于丰富和发展中国特色社会主义新农村建设理论体系,进一步丰富和完善统筹城乡发展理论,又有利于优化强农惠农资金的高效使用,更好地促进山区农村的科学发展,更好地促进社会主义和谐社会的构建。本文主要内容共分六章。第一章导论部分主要介绍了研究的目的与意义、研究的现状与基础、研究的内容与方法；第二章分析国内外政府支持和保护农业的政策；第三章分析兴国县方太乡实施惠农政策的现状及存在的缺陷；第四章基于山区群众视角的惠农政策实施缺陷案例调查；第五章提出优化赣南山区惠农政策实施的对策思路；第六章是结语部分。