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随着教育体制改革地深入,高校作为非营利性、提供公共教育培训服务的公共组织,其独立法人资格逐步得到确立,要求高校进一步完善治理结构,而与治理结构相伴而生的控制机制也突显出其重要性来。为避免高校管理者可能发生的“道德风险”和“不利选择”,为保证社会的稳定和国家教育体制的发展,不仅要依托行政机关、权力机关以及社会公众的外部控制机制,还需要有健全的内部控制机制,从高校内部出发,对错弊进行防范和遏止。
与其他资产相比,高校货币资金资产不仅直接承担着高校在经济活动中所必需的支付职能,而且可任意转化为其他类别的资产。所以,任何高校均不可能在没有或严重短缺货币资金的情况下维持正常运转,或取得持续的发展潜力与后劲。因此,在《高等学校综合财务评价系统》中,高校货币资金数量的高低及其年度变动趋势,始终是一项重要的评价因素和指标。
本文选择了SC大学作为研究对象,参照内部控制整体框架理论五大要素,即控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通和监督,对SC大学货币资金的内部控制体系进行层层剖析,揭示其货币资金内部控制的运作模式和特点,并论述货币资金内部控制在高校发展中的重要作用。笔者还针对SC大学货币资金内部控制体系中现存的薄弱环节,提出了改进建议:建立货币资金运行预警系统;完善货币资金内部控制活动;开展风险导向货币资金内部审计。