反垄断法肇始于美国,被美国的法学界称为“经济宪法”,由此可见其对市场经济秩序的保护作用。由于经营者集中行为会造成市场集中度的非正常提高,有可能限制、排除市场竞争,所以其成为反垄断法的三大规制领域之一经营者集中审查不仅仅涉及到一系列的经济理论,还涉及到国家产业政策同反垄断法竞争政策的协调。因此,实体法不可能对其作出详细的规定,这样审查程序制度就显得十分重要。经营者集中审查程序制度的主要内容有申报、审查、司法救济以及和解制度。2008年我国《反垄断法》实施及相继的商务部颁布的办法和指南,已经使得我国经营者集中审查实体规制逐步地完善,但在经营者集中审查程序制度方面还存在着不足。总的来说,还存在着一下几个方面的缺陷：首先,程序公开制度不完善；其次,当事人程序权利保障制度不完善；最后,救济制度难以达到目的。这些都直接影响到实体规制的运行,给执法机构带来适用法律困境,也会让公众难以信服实体结果。完善我国经营者集中审查程序制度应该从以下几点做起：首先,提高审查程序的公开透明度；其次,加强当事人程序权利保障力度；最后,司法对行政行为进行合理性审查。