我国电力市场竞争的法律制度探析

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电力产业是一个对社会经济发展影响极大,在结构上又十分复杂的基础设施产业。如何彻底打破电力产业的垂直一体化垄断,消除电力行业中可竞争环节的行政性垄断,在电力的发电环节和零售环节引入充分竞争,构建我国竞争性电力市场是摆在我们面前亟待解决的问题。本文在充分考虑我国电力市场的竞争可行性及立法现状的基础上,对电力市场的发电和电力零售环节引入竞争机制进行了研究,同时对构建我国竞争性电力市场的电力法律体系作了探析,以期为我国建立竞争性电力市场参考。本文共分四个章节。第一章主要阐述了我国电力市场竞争的概况。首先讨论了电力市场运营模式的类型。其次简单介绍了中国电力体制改革的阶段和成果。最后结合我国电力市场行业发展现状,基于SCP范式分析了我国电力市场的竞争现状。第二章主要分析了我国电力市场各环节竞争的可行性。首先对我国电力市场的可竞争环节和非竞争环节分别作出了可行性分析。其次阐述了我国发电环节的竞争可行性及其意义。最后阐述了我国电力零售环节的竞争可行性及其意义。第三章主要提出了构建我国竞争性电力市场法律制度的构想。首先阐述了我国发电环节竞争机制的法律制度,这包括了大用户直接供电的法律制度、发电容量竞争性投标的法律制度以及提出了“必需设备原理”在发电环节竞争的应用。其次论述了我国电力零售环节竞争机制的法律制度,这包括了受管制的配电公司的法律制度、竞争性电力批发市场的法律制度、结算体系的法律制度和竞争性零售商的法律制度四大内容。最后阐述了构建我国竞争性电力市场的政府规制,论述了政府规制在发电和零售环节的具体措施。第四章主要阐述了构建我国竞争性电力市场的电力法律体系。首先分析了我国电力法律体系的现状。其次详细论述了我国竞争性电力市场的电力法律体系的构建,即构建以反垄断法为总纲领,以电力法为核心,以配套的法律以及电力法的有关实施细则为补充的电力法律体系。
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