科技创新券是一种政府为引导中小企业主动进行科技创新的新型公共政策工具,目前已经在国内许多区域展开实施。在实际的操作过程中,有创新需求的中小企业先向政府部门提出申请;政府再将科技创新券发放给审批通过的企业;企业手持着政府部门发放的科技创新券去高校和研究机构购买科技服务;科技创新服务机构在科技服务完成以后凭着科技创新券到政府部门兑现。文章在梳理了政策工具理论、知识扩散理论和创新激励理论后,先对科技创新券作了简单的概述:包括科技创新券的定义、类型及实施现状;然后在主体--载体--过程的框架下,从科技创新券的政策内容出发,对科技创新券产生的政策效用进行分析:一是从科技创新券的主体视角考虑,分析了包含政府部门、中小企业、研究机构在内的政策主体在科技创新券的实施过程中所发挥的作用以及科技创新券实施后对各主体所带来的影响;二是从科技创新券政策的实施载体--科技资源出发,分析科技创新券在科技资源投入、分配和共享以及在科技资源成果转化方面所产生的作用;三是从科技创新券政策的实施过程来分析,科技创新券全过程以资金使用效率为目的进行过程监督,以区域特征为导向展开过程实施,整个科教创新券的使用过程又是以促进知识增长而呈现的。最后根据科技创新券在部分区域的实施情况及产生的共性问题,提出对策建议和展望。