近年来,在经济发展和社会转型的过程中,尤其“营改增”税制改革以来,国税部门服务纳税人群体结构较之以前也有了不同,出现了前所未有的变化,具体体现在纳税人群体规模的日益增长,群体种类的逐渐增多,群体结构的不断变化。在现代法制观念较强的时代,人们的法律意识明显提高,权利意识与权利维护也越来越受到重视,为工作带来了新的挑战。本论文在“营改增”税制改革和江苏国税税收管理改革的双重背景下,以相关理论知识为指导,通过调查问卷法、访谈法和统计分析法,对徐州国税纳税人需求进行调研活动并结合江苏省国税局委托第三方机构针对全省国税系统的满意度调查结果以及税务干部的访谈材料,对徐州国税现阶段纳税服务工作的现状、问题进行研究,从理念、制度、人员结构等方面分析成因,并提出解决当前徐州国税系统纳税服务问题的对策。徐州国税系统在全市征管体制改革中通过职责整合、资源重组的方式将原有的办税服务前台转型为综合服务型机构,在市县两级实现了纳税服务机构的专业化和规范化。为了减轻了“营改增”税制改革带来的服务压力,徐州市国税局以“互联网+税务”为切入点,加强纳税服务信息化建设,深化规范化建设,强化信用建设,依托科学的纳税服务管理平台,不断整合线上线下资源,大力推广线上办税、自助办税、邮寄办税等新型办税渠道,构建了集实体办税服务厅、网上办税服务厅、自助办税终端等纳税服务线上线下资源相融合的纳税服务新格局。尽管徐州国税纳税服务工作在信息化方面取得了一定的成效,但也伴随着一系列问题。全省满意度调查结果以及纳税人需求调查结果显示,当前徐州国税服务工作的发展仍然不均衡,主要存在服务质效低、纳税咨询质效低、税收宣传培训实用性不强、部分创新服务措施背离纳税人实际需求、纳税服务资源负荷重等方面的实际问题。通过对徐州国税纳税服务工作存在的问题进行分析,得出因服务意识缺失、人员队伍力量薄弱、一体化运行配套制度缺失、纳税服务社会补给缺失、缺乏科学的监督激励措等多种因素共同制约了纳税服务工作的均衡发展。针对现有工作存在的问题及成因,提出具体相对应的建议与对策,如重塑理念、完善配套制度、优化人力资源配置、优化实体功能区等。以上对策是根据徐州国税纳税服务工作现状而提出,有一定的现实意义,优化办税服务厅功能区域的建议对于全国税务机关有着普遍的借鉴意义。本文的主要创新点是提出了徐州市专业化纳税服务机构运行配套制度的缺失是徐州国税纳税服务工作存在问题的重要原因,这一结论在目前的纳税服务工作研究中尚未涉及。本文针对徐州市国税局纳税服务资源负荷重所提出的优化办税服务厅功能区域的措施,其中对于“繁简分流、简事快速办、繁事集中办”的办税原则、设置快速窗口和专用窗口分流业务、打造后台集约化处理中心、组建专业化团队集中处理线上线下各渠道汇总的套餐业务、开展预约业务取件业务等具体措施,在全国税务机关尚未普及,对解决“营改增”税制改革后国税部门服务压力重的现状,具有普遍较强的实践操作性。