大部制背景下基层市场监管体制改革问题研究

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大部制改革前,我国市场监管部门过多、多头执法、交叉执法的问题非常突出,基层地方政府因机构设置不同,涉及市场监管的部门种类、数量也不尽相同。党的十九大在顶层设计上明确了市场监管体制改革的具体方案,同时也对基层市场监管体制改革划定“时间表”。在市场监管体制改革的大政方针已经明确的新形势下,基层市场监管部门作为连接政府和市场的纽带,是行政行为的具体执行者,如何按照改革目标要求,完善市场监管体制,提升基层市场监管效能,是当前必须研究和解决的问题。本文以S区市场监管体制改革为例研究大部制背景下基层市场监管体制改革问题,全文共分为五个部分:第一部分介绍研究背景,综述国内外有关大部制市场监管体制改革的相关文献,对本文的研究内容、研究方法进行描述介绍。第二部分阐述核心概念及理论基础,对本文的核心概念进行详细解读,通过整体性治理理论和行政效能理论对基层市场监管体制改革情况进行阐述。第三部分对大部制背景S区市场监管体制改革的做法和成效进行分析。第四部分对大部制改革后S区市场监管体制存在的问题及原因进行分析,包括组织内部沟通协调不顺畅、基层市场监管力量不充足、基层市场监管权责不一致、配套保障体系不健全。第五部分从科学“三定方案”,完善部门组织机构;加强人才队伍建设,增加基层监管力量;创新监管方式,提升监管效能;完善配套保障,打造共建共治共享格局等方面提出进一步推进基层市场监管体制改革的对策建议。这些对进一步深化基层市场监管体制改革,实现国家机构改革目标,加强市场监管和维护市场秩序都具有重要意义。
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