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镁作为最轻的工程金属材料,被誉为“21世纪的绿色工程材料”,具有多种重要用途。水镁石是镁矿产中含氧化镁成分最高的镁资源,中国储量丰富且品质高,2009年实行出口管制以前资源未得到充分重视和有效保护。
水镁石资源集中在辽宁省丹东地区,生产出口企业分散,以原矿和煅烧水镁石的初级产品出口为主。虽然有相关水镁石深加工的研究如提炼高纯镁砂和高附加值产品无卤阻燃剂,但产学结合不够紧密,并未充分发挥水镁石资源优势。
2009年国家开始对水镁石实施出口管制,2010年正式出台了对水镁石的出口招标配额许可证管理。出口数量得到限制对资源保护有一定效果,但由于政策和产业自身的不完善,导致配额浪费情况严重,影响了出口创新型企业的快速发展。
本文根据中国五矿商会提供的自2010年实施许可证配额管制以来的出口数据,对水镁石的出口国别、数量、价格及配额的使用情况进行了分析,并指出存在的问题。
综述了在WTO对自然资源出口限制框架下,中国的矿产资源政策的制定和水镁石出口管制政策的出台和演变历程。从稀土资源的世贸争端到今年碳化硅和矾土出口配额的取消,引发了我对中国水镁石出口配额制度现状和发展的思考。