政府的数据资源作为国家重要的基础性资源,在促进我国经济增长和社会发展上具有重要的战略意义。目前,世界范围内广泛开展的政府开放数据运动,正是将政府数据资源作为一种战略资源对社会进行开放。然而,仅仅将政府数据开放出去无法真正发挥其价值,只有通过各方的开发利用才能发挥政府开放数据的价值,从而激发社会创新,推动经济增长和社会发展。相比国外政府开放数据开发利用的实践,目前我国政府开放数据的重心仍停留在如何开放数据上,虽然国家相关政策中提及了要鼓励社会力量参与到政府开放数据资源的开发利用中,地方政府也在地方层面进行了一些开发利用的实践,但实际的开发利用率却较低,应用效果也并不理想,大量数据并没有发挥潜在的价值。究其原因,主要是对政府开放数据开发利用的价值的认识不清,以及对开发利用的参与者、开发利用的过程和模式缺乏系统的认知和规划,因此本文引入了政府开放数据价值共创的理念和方法,对政府开放数据开发利用进行系统的研究,并就影响政府开放数据价值共创的因素进行调查分析,最后从多个层面提出了开展政府开放数据价值共创的保障策略,为推进政府开放数据的开发利用提供参考借鉴。本研究主要聚焦于如何从价值共创的视角认识和推动政府开放数据的开发利用,为此提出了系统的政府开放数据价值共创理念和方法,政府开放数据价值共创就是以价值实现为内在驱动力,将政府与多个利益相关者作为紧密结合的整体,通过多方参与、协商合作等方式共同创造政府开放数据价值,实现政府开放数据最大程度和多样化的开发利用;另外,本文不同于以往研究中将政府部门作为角色单一和被动的数据拥有者和提供者,而是将其作为在政府开放数据价值共创中发挥多种角色作用的利益相关者之一,并深入研究了政府开放数据价值共创中多个利益相关者的角色类别、作用、利益诉求和关系;本文还从价值实现的视角,分析了政府开放数据价值共创的过程,分析了政府开放数据价值共创的不同模式,识别和丰富了政府开放数据开发利用的不同过程和模式;本文还通过访谈方式收集一手资料,采用扎根理论方法探索和发现了政府开放数据价值共创的影响因素,并构建了政府开放数据价值共创影响因素模型,并基于此从多个层面提出了政府开放数据价值共创的保障策略,为确保政府开放数据开发利用的顺利开展提供了参考借鉴。本文遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的思路开展研究,以“价值共创”为切入点,以“政府开放数据开发利用”为中心,提出“政府开放数据价值共创”的理念和方法,最后以“保障策略”为落脚点,旨在为我国政府开放数据开放利用的理论研究和实践活动提供系统规划和参考借鉴。本文共分7章,主要内容如下:第1章,绪论。介绍论文的研究背景和研究的理论意义和现实意义,并系统梳理和分析了与政府开放数据价值、开发利用和价值共创相关的研究现状,最后说明本文的研究内容、研究方法和研究的创新点。第2章,基本概念和相关理论。介绍本文涉及的重要概念,包括政府开放数据的定义,政府开放数据的价值,政府开放数据的开发利用和政府开放数据的价值共创;对与本文相关的理论进行了介绍说明,研究的主要理论包括价值共创理论、开放式创新理论、利益相关者理论和新公共服务理论,这些是本文研究借鉴的重要理论来源。第3章,政府开放数据开发利用现状。从政策和平台两个方面系统分析了国内外政府开放数据开发利用的现状,根据调查明确目前政府开放数据开发利用存在的问题,阐明引入政府开放数据价值共创理念和方法的必要性。第4章,政府开放数据价值共创机理。对政府开放数据价值共创的机理进行了系统分析。首先,结合利益相关者理论,在分析和借鉴政府开放数据利益相关者相关文献的基础上,分析了政府开放数据价值共创的利益相关者,厘清了价值共创的参与主体,并分析不同利益相关者的角色类别、作用、利益诉求和关系;其次,结合政府开放数据6—value模型框架和电子政务服务价值共创实现过程理论,从价值实现的视角分析了政府开放数据价值共创的过程;最后,基于三大主要的利益相关者主导下的价值主张,分析了政府开放数据价值共创的几种模式,并结合政府开放数据价值共创的过程分析了不同模式的实现过程。第5章,政府开放数据价值共创影响因素分析。通过访谈的方式对政府部门工作人员、科研人员及开发团队和普通用户围绕政府开放数据开发利用和价值共创进行调查,采用扎根理论方法,通过各类编码方法和理论饱和度检验,建立了政府开放数据价值共创影响因素模型。第6章,政府开放数据价值共创的保障策略。在前文分析的政府开放数据开发利用存在的问题,以及政府开放数据价值共创及其影响因素的基础上,分别从六个层面提出了政府开放数据价值共创的保障策略。第7章,结论与展望。对本文进行了总结梳理,提炼观点,并指出研究存在的不足之处,并对政府开放数据价值共创未来的研究进行了展望。