由于农村地理条件限制,造成贫困地区电力公共服务投资成本较大,加上我国“重城市、轻农村”城乡经济的二元结构,致使部分贫困农村用电水平低下,到目前为止仍有一部分农村人口未用上电。实施电力社会普遍服务,可以改善农村贫困地区人们的生产生活状况,是构建社会主义和谐社会的基本内容。本文运用公共服务和政府经济学理论,从农村电力公共产品缺乏影响农民生存和发展现况的角度出发,对农村贫困地区电力社会普遍服务现状进行分析,提出电力缺乏成因在于电力社会普遍服务供给模式单一、普遍服务资金投入有限、补偿机制不健全、管理体制及规制不到位等。借鉴国外电力公共服务经验,提出政府应建立“一主多元”电力社会普遍服务提供模式;构建电力社会普遍服务基金;设立农电普遍服务管理机构,辅之以社会慈善事业和非赢利组织的有效服务;强化服务规制等措施,经过广大农民群众的不断实践,来确保农村贫困地区得到城乡居民均等化的电力公共服务。