改革开放以来我国的城市社区发展迅速,社会地位和作用凸现,成为社会各界关注的焦点。随着我国的体制改革和产业转轨,企业与单位剥离的社会功能转移到社区,社区成为国家基层社会稳定的关键。为促进城市稳定发展、提高城市居民的生活水平与生活质量,以拓展社区服务、发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安、建立健全社区组织为主要内容的城市社区建设工作在全国范围内实施和推广。加强社区建设,是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容,党和国家给予了高度的重视。目前,我国的城市社区建设虽然经过试点积累了一些成功的经验,总的来说还处于起步阶段,社区建设与发展过程中出现了许许多多的问题,亟待解决。本文选取浙江省金华市JB社区作为调查研究的地点,以社会分化—整合理论为研究视角,结构—功能理论为分析工具,运用田野调查与文献分析相结合的方法研究分析城市社区权力结构分化的原因、过程,分化对社区建设与发展的影响与功能,并探索在分化基础上建构新的权力秩序的有效路径与机制。通过细致的调查研究后发现,JB社区的权力结构发生了分化,社区内陆续出现了物业管理公司、社区党组织、业主委员会等多个权力主体。造成社区权力结构分化的主要原因有:社区成员主体意识的觉醒与利益诉求、城市社区内在发展的推进以及国家行政管理体制改革的推动与相关制度建构的影响。JB社区权力结构分化后,社区的日常事务由社区各权力组织共同承担,各权力组织充分利用自身资源为社区居民服务。社区的整体服务水平明显提高,一定程度地满足了社区居民多元化、层次化的需求;社区的自治功能不断凸现;社区各部分之间的联系比以前紧密了,有机整合程度有所提高,一定程度地推动了社区的建设与发展。但是,各权力组织在日常的互动博弈中经常出现一些摩擦与矛盾,影响了新的权力秩序的形成,也阻碍和延缓了社区的发展。最后,笔者分析了社区权力结构分化过程中出现的问题,并提出了自己的一些思考与看法:城市社区各权力主体之间的职责范围不明确,实际运行中经常出现错位、越位的现象;政府依法管理和社区自治在实行过程中经常发生偏离;社区发展是社区分化与社区整合共同作用的结果。