农村养老保障问题历来是人们最为关心的问题。改革开放以来,随着经济社会的发展,我国农村养老保障制度的改革和完善还存在着诸多方面的问题,对于农村、农业、农民的发展与进步,以及农村经济社会发展,城乡统筹发展和我国经济社会进步产生严重影响,因而要更加注重农村养老保障问题,建设社会主义和谐社会。本文从社会保障与养老制度的分析角度,结合我国目前农村养老保障制度发展现实,借鉴国外农村养老保障建设的经验和教训,具体研究了我国这一制度体系的现状及其形成原因,并提出对策建议。首先,从社会保障与养老制度的分析角度出发,综合分析阐述社会保障、养老保障制度及农村养老保障制度,主要分析它们的功能及建设的必要性。其次,分析国外农村养老保障制度,借鉴他们的经验和教训,从而得到我国建设这一制度的启示。再次,针对现阶段我国农村养老保障的状况,指出农村养老保障体系发展现状,并对造成这些弊端的原因进行了分析。总结出农村养老保障体系发展不完善的原因,主要有：制度原因、体制原因、效率低下、家庭结构、农民工外流、人口老龄化、城乡二元结构和区域经济差异等。最后,提出积极培育和完善我国农村养老保障体系。突出强调在整个社会发展进步的大背景之下,全面完善和健全我国的农村养老保障体系。