党的十七届五中、六中全会提出，推动文化产业成为国民经济支柱产业，加快建设社会主义文化强国。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》提出了发展文化产业的总方针。文化部根据以上文件制订了《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》。与中央政策形成鲜明对比的是文化产业财税政策理论研究明显滞后。本文在进行深入理论研究的前提下，设计了文化产业财税政策效果评价指标体系。首先，阐述了文化产业财税政策的基础理论。基于对国内外文化产业财税政策研究现状的分析，论述了文化产业的内涵、文化产业财税政策的基本内容和财税政策促进文化产业发展的经济效应理论。其次，在分析文化产业财税政策效果评价方案基本要素结构的基础上，根据评价指标体系构建的方法论，通过分析各个指标，建立了文化产业财税政策投入效果评价指标体系和文化产业财税政策产出效果评价指标体系。在对评价方法进行分析的基础上，构建了AHP和DEA相结合的综合评价模型，并说明了运用此模型的合理性。再次，分析了秦皇岛文化产业财税政策现状，根据建立的文化产业财税政策投入效果评价指标体系和产出效果指标体系，运用AHP和DEA相结合的综合评价模型，对秦皇岛文化产业财税政策效果进行了评价，通过对评价结果的分析，指出了秦皇岛文化产业财税政策存在的问题。最后，根据对秦皇岛文化产业财税政策存在问题的分析结论，结合秦皇岛市的实际情况，对秦皇岛文化产业财税政策实施提出了完善的路径。