传统的管理会计理论认为企业的成本费用和企业的业务量呈严格的线性相关关系，即企业的成本费用变化取决于业务量的增减。然而自Anderson等(2003)利用美国上市公司的数据首次证实了成本费用和营业收入之间的非对称变化之后，“费用粘性”开始成为诸多学者的研究对象。现有文献对费用粘性的存在已经达成了共识，并且有学者对其成因从“契约观”、“调整成本”、“机会主义观”、“效率观”等角度给出了理论解释。随着研究的不断深入，对费用粘性驱动因素也从内部的公司治理机制扩展到外部的法律、经济环境。本文则从制度环境出发，将政治不确定性与企业费用粘性相结合，试图探讨政治环境变迁带来的不确定性是否对企业的费用粘性存在影响。　　本文首先通过梳理现有文献提出市委书记更替会增强企业的费用粘性的假设，并且以2007～2015沪、深A股上市公司为样本进行了验证。随后，本文检验了市委书记更替影响企业费用粘性的作用机理，发现市委书记更替带来的“法定政治权力转移”和“事实政治权力转移”共同作用下增强了企业的费用粘性。在“法定政治权力转移”带来的政策不确定性的机制下，发现市委书记更替增强企业的费用粘性主要存在于非垄断行业以及制造业;在“事实政治权力转移”带来的未来可获得稀缺资源不确定性的机制下，研究发现市委书记变更对企业费用粘性的增强作用主要集中在融资约束程度较高的企业、以及市场化程度低的地区。最后，本文跨期考察了政治不确定性对企业费用粘性的影响，研究发现市委书记变更带来的政治不确定性增强企业的费用粘性主要存在于市委书记变更的当期。　　在转轨制经济体下地方政府对当地经济发展仍起着主导作用，政治不确定性对企业的发展不容忽视，本文的研究有助于从制度层面加深对费用粘性的形成机制、影响因素的理解，为宏观制度影响企业微观决策提供了新的例证。同时本文揭示了政治不确定性对企业费用粘性的影响机制，能够为企业做出科学的管理决策、提高成本费用管理水平提供理论支持。