当前，农村地区落后的一个重要原因是公共物品供给的匮乏。乡镇政府作为中国基层的行政单元，在农村公共物品供给中应发挥桥头堡作用，但由于历史原因、体制原因和农村经济社会结构的变化，造成乡镇政府公共物品供给能力严重低下。提高乡镇政府公共物品供给能力，需要对乡镇政府角色重新定位，促进乡镇政府由管理型政府向服务型政府转变。 农村公共物品既有公共物品在消费上的非竞争性和非排他性，也具有自身的特点，如成本聚集性、分散性、多样性、层次性等。这决定了农村公共物品的供给需要调动一切积极的力量，建构能充分发挥政府、市场、村组织、社会团体和个人力量的供给体制，以加强农村公共物品的供给。在这种体制下乡镇政府的作用不可替代。 目前，乡镇政府在农村公共物品供给中出现了“越位、缺位与错位”现象。这与乡镇政府运行社会背景的变化、现行行政体制的不顺、乡镇政府治理理念的偏差及行政成本过高等因素是分不开的。乡镇政府在农村公共物品供给中面临角色困境。 提升乡镇政府公共物品供给能力，需要对其在农村公共物品供给中的角色进行重新定位。乡镇政府角色转变要遵循廉洁人道、公开公正、科学廉价、民主法治、有限政府等五个价值准则，需要从政治链条、法律链条和公共管理链条对乡镇政府定位进行战略思考，需要对其进行角色重理。本文得出乡镇政府在农村公共物品供给中应承当的角色是：农村公共物品需求的表达者、农村公共物品的提供者、农村公共物品供给渠道的开拓者、农村公共物品供给制度的创新者和农村各方利益的协调者五种角色。 本文最后指出，实行乡镇有限自治是提升乡镇政府公共物品供给能力、促其向服务型政府转变的现实路径。