长三角政府债务风险评估与应对

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众所周知,地方政府债务风险对各国经济是否能平稳健康发展有着重大影响,甚至能够影响全球金融环境。伴随着全球性的金融危机以及欧债危机,世界开始特别关注和关注政府债务问题。受全球经济的影响,我国发布四万亿元的刺激经济计划,并由中央和地方以3:7的比例承担,如此一来,债务规模不断扩大也带来了地方政府的债务风险的上升与加剧。不断加深的地方政府债务风险对该区域的公共管理以及政府服务职能的正常运作产生了不容忽视的负面影响。长三角城市群在我国现代化建设进程中具有不可替代的战略地位。无论是从理论上还是实践上,明晰长三角地方政府债务风险状况,合理有效地提出防范建议,都十分重要。本文的研究分为六部分。第一部分阐明了本文选择长三角地区政府债务风险这一话题进行研究的经济背景,在总结和提炼了已有学者对相关话题的研究后,说明了本文的研究思路、采用的方法以及存在的优劣之处。第二部分不仅详细阐述地方政府债务风险的概念,还罗列了与地方政府债务风险成因相关联的三种经典经济理论。第三部分对长三角区域债务现状进行分析,首先静态对比40个城市2014年至2018年债务余额与债务水平的均值,再动态测算5年间各城市人均债务余额及债务水平的变异系数,分析长三角区域内债务状况及变化趋势。其次利用指标法,通过债务负担率、债务财政负担率、债务土地负担率、债务居民负担率四个指标,分析得出总体上,区域内经济发展程度较高的城市,相对于经济发展程度较低的城市,浙江省和江苏省相对于安徽省,债务风险得到下降的趋势更加明显,风险下降幅度相对更大,债务可持续程度相对更高。第四部分首先介绍了KMV模型以及地方政府债务流动性杠杆率的概念,并选取合适的变量通过KMV模型对长三角城市的违约风险和违约距离进行测算,以违约概率0.04%为判断标准得出丽江、衢州和亳州存在明显的债务违约风险,其他城市暂无违约风险。第五部分是实证分析,将解释变量和被解释变量分别设为长三角各地方政府的债务流动性杠杆率和债务违约距离,通过时间个体固定效应模型对样本数据进行实证。与预期结果一致,每年还本付息债务余额占财政收入比重上升,会带来地方政府债务违约距离的减少,相应的债务风险增加。第六部分,总结归纳了前文的分析和评估结果,并以此为基础,从加强债务管控和合理扩充财源两大思路,提出债务风险防范建议。
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