农村、农业、农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。发展农村经济、增加农民收入、加快城市化进程,缩小城乡差距,已成为党和政府最关心的问题,这不仅是经济问题,更是重大的社会问题。农村集体建设用地流转是我国在新时期对集体土地使用制应的改革和创新。它的意义不仅在于可以更加合理有效地配置土地资源、提高土地利用率、加快农村城市化的步伐,更重要的是它可以通过盘活农村集体存量建设用地,达到保护耕地的目的;通过重新建立土地收益分配机制达到促进农村经济发展、农民增收的目的。但近年来,由于缺乏法律规范和政策引导,农村集体建设用地隐形入市,造成大最土地资产收益流失,各权益主体利益得不到保障。同时,流转行为不规范,流转服务体系建立滞后,更导致流转纠纷频发,给和谐社会建设埋下隐患。农民是集体建设用地流转中重要的供给者,同时也是最弱势的利益主体,如何保障农民的合法权益关系着整个流转活动的顺利开展和社会的安定团结。冈此,基于农户视角开展农村集体建设用地流转研究对解决“三农”问题,构建和谐社会具有重要意义。　　 当前集体建设用地流转发生率高,流转纠纷频发,农民合法权益受损的现象普遍存在。国内外不少学者对农村集体建设用地流转进行了大量研究,但多集中在宏观、定性层面,较少从微观角度,运用定量方法对流转的相关问题进行深入研究。本文在此背景下,创新性的从农户视角出发,运用因子分析法、综合评价法,以重庆市忠县为研究区域,在剖析忠县集体建设用地流转现状特征和面临的挑战的基础上,深入分析农村集体建设用地流转的驱动力、风险,并以城乡建设用地增减挂钩为例,对农村集体建设用地流转方式进行解读,最后从公众参与机制、产权制度、市场机制、收益分配机制及流转支撑体系五方面提出相应对策建议,以期保障农民合法权益,助推农村集体建设用地规范流转。　　 全文共分七个部分:　　 第一部分:绪论。主要阐述本论文的选题背景、研究意义、国内外有关集体建设用地流转的研究综述,以及论文的研究思路、内容和方法。　　 第二部分:农村集体建设用地流转现状特征及面临的挑战。结合忠县集体建设用地流转实际,分析农村集体建设用地流转现状特征,剖析流转中存在的问题,为后面的分析和论证提供依据。　　 第二部分:基于农户意愿的农村集体建设用地流转驱动力分析。基于农户意愿调查结果分析,运用因子分析法,进行流转驱动力量化分析,得出农村集体建设用地流转的主要驱动因素是:经济利益驱动、经济发展驱动和政策引导驱动。　　 第四部分:基于农户调查的农村集体建设用地流转风险综合评价。通过农户调查对各流转方式进行风险诊断,并基于诊断结果运用综合评价法对五种流转方式的风险进行综合评价,得出出租、出让、转让、入股、联营及增减挂钩流转风险指数依次为:2.081、1.327、2.033、1.813、0.802。　　 第五部分:基于农户视角的城乡建设用地增减挂钩方式解读。城乡建设用地增减挂钩作为农村集体建设用地流转的重要方式,在不断推进实践的过程中暴露了诸多问题。对此笔者结合实际从农户调查、驱动力分析及存在问题剖析方面对现行的增减挂钩方式进行分析、解读,完善相关理论知识,以期更好地指导实践工作。　　 第六部分:完善农村集体建设用地流转的思路。该部分结合前几章对农村集体建设用地流转特征、挑战、驱动力分析以及风险评价结果,有针对性地提出完善农村集体建设用地流转的对策和建议。　　 第七部分:研究结论与展望。这一部分是对前面论文研究得出的结论的概括总结,并对今后进一步深入研究进行展望。