中小学教师编制城乡一体化作为伴随我国城乡一体化、城乡教育一体化发展而出现的一种趋势，它是实现城乡师资均衡配置的必然路径。中小学教师编制城乡一体化的提出有其特定的现实基础:公平正义的价值追求和优先发展教育的战略地位确定是其政治基础；国民经济呈现平稳较快发展趋势、公共财政体系建立以及城乡发展一体化目标的提出是其经济基础；我国九年制义务教育制度全面普及和城乡教育一体化的构建为其奠定了良好的教育基础。　　当前中小学教师编制城乡一体化在发展过程中主要受到以下几个方面的制度障碍：一是城乡失衡的教育经费投入体制，主要是城乡义务教育财政体制的不合理分权等。二是城乡分治的教育管理制度,主要是政府间的权责划分问题和城乡教育规划问题。三是城乡分离的教师人事制度,主要是教师编制管理制度不健全和教师流动制度不规范等。四是城乡差异的教师待遇制度,主要是城乡教师的工资待遇和福利待遇不同。　　国外在中小学教师配置的制度保障方面主要采取以教育法律法规为保证、加强义务教育经费保障、提高教师工资待遇和福利、提升教育质量等方式，这给我国提供了很好的制度借鉴。进一步完善我国中小学教师编制城乡一体化，要尽快落实中小学教师编制城乡一体化的政策法规、建立健全中小学教师编制城乡一体化的教育投入体制、优化中小学教师编制城乡一体化的教育管理、深化中小学教师编制城乡一体化的教育人事制度改革、建立城乡一体化的中小学教师待遇等。