出口退税作为我国的一项长期税收政策,它的实施对于促进对外贸易和国家经济增长起着十分重要的作用,而出口退税管理正是将这项制度落到实处的关键。自我国实行出口退税政策以来,管理上始终存在着退税手续繁杂、骗税屡禁不止等弊端。虽然国家税务总局近年来频繁发出通知,调整和补充有关出口退税管理的规定,但面对中小型出口企业的高速增长、金融危机带来的恶劣国际竞争环境以及越来越隐蔽的出口骗税手段,对于税收管理部门来说,出口退税的管理风险也日益加大。为了规范出口退税管理,切实落实国家的出口退税政策,对出口退税管理进行风险防范十分必要。从现有研究成果来看,理论界和税务机关对出口退税管理问题和税收管理风险问题都进行了不少有益的探讨。纵观这些研究,一是很少有将税收管理风险及风险防范理论引入出口退税管理领域进行研究和讨论的。二是从管理实务和管理环节的控制方面来研究出口退税管理风险防范的非常少。在出口退税方面,大多侧重于对宏观退税政策如退税率和退税体制的研究,在税收管理方面,则大多侧重于对执法责任追究制度建设的研究。本文试从税收管理风险和风险防范的角度研究出口退税管理中存在的风险及对策,希望能为退税管理实务工作提供参考和借鉴。本文以理论分析——现状分析——风险描述——原因分析——对策和建议为研究思路,以剖析出口退税管理的风险及其产生原因,提出相应管理建议为重点,对出口退税风险防范体系的建设进行研究。文章主要分为以下七个部分:导言:主要从当前形势出发,分析出口退税管理风险研究的必要性。第一章:对出口退税、出口退税管理、出口退税管理风险和风险防范进行理论分析,从税收原则和执法要求的角度分析出口退税管理风险防范。第二章:从退税政策、退税管理规定及其历史沿革的角度对出口退税的管理现状进行分析。第三章:分析出口退税管理中的主要风险,包括出口骗税风险、失职渎职风险、侵害纳税人权益的风险和影响增值税征收的风险。第四章:分别从立法、管理、信息、人员四方面分析出口退税管理风险产生的主要原因。第五章:对西方的出口退税管理体制、管理模式和管理手段进行分析和借鉴。第六章:针对出口退税管理风险产生的原因,从完善立法、规范管理、善用信息、强化能力四个方面提出防范出口退税管理风险的对策和建议。