社会基本医疗保险制度是社会保障制度的重要组成部分之一,它具有多重功能,既是提高全民健康水平的一剂良药,又是维护社会稳定的一张安全网,同时更是带动经济发展的助推器。今年是我国全面进入“十二五”的第四个年头,政治、经济、文化、卫生、教育等各项事业均取得重大突破,尤其是医疗保险方面已经完成了由“制度全覆盖”向“人员全覆盖”的重大飞跃,这对于作为发展中国家的中国来说实为一个伟大的创举。但是长期二元经济体制和户籍制度导致我国城乡医疗保险发展失衡,距“人人公平享有医保”还有一定距离。　　内蒙古是一个拥有二千四百多万人口的少数民族聚居地区,城乡医疗保险是否公平与内蒙古发展息息相关。笔者秉承第十二届全国人大第二次会议中“通过改革整合城乡居民医疗保险制度”理念并以推动内蒙古和谐发展为目标,从公平角度研究内蒙古城乡医疗保险。　　在整个论文写作过程中,笔者遵循着认识问题、剖析问题和解决问题的思路。首先,从公平理念、效率与公平地位变化、医疗保险相关概念和医疗保险公平性内容四个方面阐述医疗保险公平性的相关理论。其次,通过近几年内蒙古城乡医疗保险取得的阶段性成果和存在的差距两方面说明其现状。再次,深入剖析造成内蒙古城乡医疗保险不公平的原因,既有制度本身这一内在因素,又有城乡经济发展水平不平衡、城乡医疗卫生资源占有不均、城乡医疗保险水平失衡、医疗保险相关法律法规不健全的外在因素。最后,从医疗保险制度层面、软件资源和硬件设备、服务水平和法律法规层面提出内蒙古构筑城乡医疗保险公平性的路径选择。