经济适用房制度自1998年推行以来，至今已近10年，期间虽然为解决中低收入家庭的住房困难发挥了巨大的作用，但随着社会经济状况的不断发展，也暴露出了许多的问题。本文自经济适用房制度在实践中存在的问题谈起，通过对制度未来走向的理性分析，提出应将经济适用房制度纳入住宅法法律框架内，在借鉴、参考国外住房保障相关经验的基础上，立足我国实际进行住宅法的立法设计，以完善经济适用房制度。 本文除引言和结语外，共分为四章： 第一章是我国经济适用住房保障现状，通过对经济适用房制度的沿革以及相关规范的介绍，重点探讨了制度在具体实践中于保障对象、主体职责、建设效果、保障模式四个方面存在的问题。 第二章是对经济适用房制度改革出路的思考，通过对经济适用房制度未来选择的理性分析，得出经济适用房制度不仅有存在的必要，而且还必须通过住宅法立法的形式对其进行改革与完善的结论，并阐述了以住宅法立法的形式完善经济适用房制度的必要性。 第三章是国外住房保障相关经验及启示，在解释了为何选择借鉴国外经验后，详细介绍了美国、瑞典、韩国、新加坡四国的住房保障经验，并总结了其中对于我国住宅法立法有益的三点启示。 第四章是对住宅法中经济适用房制度的立法建议，主要论述了住宅法立法在对经济适用房制度进行设计时应当把握的三点原则，并在此基础上提出了七点具体的立法建议。