20世纪80年代以来，我国政府制定了一系列的产业政策和技术政策，确定了以公共交通为主的城市交通发展方针，但由于财政体制、管制水平等多种因素的制约，公共交通行业仍存在诸多问题，例如城市居民“出行难”问题突出、公交企业长期亏损、政府财政补贴压力沉重等等。面临着城市交通需求量的不断攀升，政府及城市公共交通企业的管理者们日益感觉到了提高效率的重要性和紧迫性，因而研究城市公共交通业的运营效率对于我国城市公共交通业的效率提高具有重要的意义。 基于城市公共交通业的特性，并以我国城市公共交通业现状的分析为前提，本文从技术效率和全要素生产率两个方面研究我国城市公共交通业的运营效率。首先从基于超越对数生产函数的随机前沿分析模型出发，运用1999～2004年间我国363个城市公共交通业的面板数据，将补贴和混合服务作为公共交通业技术效率的影响因素，对我国城市公共交通业的技术效率进行了实证研究；然后根据估计结果进一步计算出我国城市公共交通业的全要素生产率，本文将全要素生产率的变化率分解为技术效率变化率、技术进步及规模效率变化率，并从这三个方面对计算结果进行了分析讨论，以考察我国城市公共交通业生产率变化的源泉问题；最后，根据实证研究的结果，文末给出我国城市公共交通业发展的政策建议。 实证研究结果表明，我国城市公共交通业技术效率水平虽基数较低，但稳中有升，并出现了明显的三块分布，东部城市公共交通技术效率显著上升、西部显著下降、中部相对平稳；从效率影响因素来看，给予补贴对于城市公共交通业的技术效率有着积极的显著影响，打破国有企业垄断的多家企业竞争格局更有助于城市公共交通业的发展；我国城市公共交通业全要素生产率总体上呈增长趋势，其中技术效率是带动全要素生产率增长的主要动力，技术进步和规模效率起到的作用相对较小。