高校创新创业教育政策的扩散研究

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加强高校创新创业教育是中国创新驱动战略的重要内容,是推进“大众创新、万众创业”的关键举措。2015年5月,中国国务院出台《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》基本确立了高校创新创业教育改革的顶层设计,这为我国高校强化创新创业教育创造了良好的政策环境和社会氛围。但政策的落实和效果的体现最终取决于各高校的综合响应程度,即高校根据国家顶层设计与自身特征推出创新创业教育政策的速度、广度、强度与创新程度。高校的政策响应本质上是一种政策扩散行为,是创新创业教育政策在各高校中进行传递和创新的过程。因而本文从政策扩散视角对我国高校创新创业教育改革进行探讨。首先,本文对美国、英国、德国等典型国家的创新创业教育政策扩散现状做出总结,这些扩散经验对我国创新创业教育政策扩散有一定的启示:我国应提高认识,确定战略性创新创业教育理念;完善创新创业教育内容,改善教育方式;改善师资结构,培养专兼结合的双师型师资队伍;加大政府政策扶持,鼓励社会各方参与。在此基础上,本文对我国创新创业教育政策的扩散进行了回顾,将我国创新创业教育政策扩散历程划分为起步、试点、推进和深化四个阶段,并进一步指出,我国的创新创业教育发展仍存在理念认识不到位、政策资金扶持不到位、课程体系不完善、实践环节薄弱等问题。其次,本文从高校组织特点和创新创业教育政策的特点两方面对研究主体进行分析,指出高校间的政策扩散的独特性要求对其展开研究时不能简单套用府际间的政策扩散模式。因此本文按照政策响应的速度和程度将高校创新创业教育政策扩散模式划分为领导者模式、象征采纳模式、跟随者模式和理论扩散模式四种类型。并进行了聚类分析,聚类结果与前文关于模式的理论分析保持一致。接下来,本文以中国30所“双一流”A类高校2015—2018年间的政策响应为例,从行动者特质、高校特征、环境特征三个维度选取八个变量,用年初采纳总数、时间、时间平方、时间立方作为控制变量,构建负二项回归模型对高校创新创业教育政策扩散的模式及影响因素进行实证分析。回归结果表明:“校长任期”“任职方式”“学科特色”和“省(市)内其他高校响应程度”对高校的政策响应程度具有显著影响。最后,本文根据三螺旋理论,从政府、产业、高校三个方面提出加强创新创业教育的政策建议。
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