党的十八大报告着重提出“科技创新是提高综合国力和社会生产力的战略支撑”,要“实施创新驱动发展战略”,要“深化科技体制改革,推动科技和经济紧密结合,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”。科技创新和科技成果转化将在中国经济结构调整和经济发展质量提升中发挥关键作用,而财政金融支持又将有助于科技创新和科技成果转化效率的提高。如何保证财政科技投入逐年增长,增长多少?增加的财政投入投到哪里?如何分配最有效率?采取什么方式能起到“四两拨千斤”的效果,既增加对科技创新的投入又能有力促进科技成果的高效转化?以上问题,可以归结为科技创新和科技成果转化中的财政金融资源配置问题,研究这一问题在当前具有十分重要的理论和实践意义。本文通过比较分析和数据分析,得出结论如下:一是当前科技成果转化亟需树立全链条式管理思维。论文第三部分采用比较研究的方法,系统梳理了美、英、法、德、日、韩等六国促进科技成果转化的实践经验,得出了当前科技成果转化已经由传统线性模式向网络模式转变的基本判断,六国普遍重视科技成果转化立法建设和顶层设计工作,且通过创新财政金融支持方式促进科技成果转化是上述六国通行做法。接着论文第四部分结合科技成果转化流程,运用系统论思想,指出当前要提高科技成果的转化效率,就必须跳出科技成果及其转化本身来思考问题,而不是简单地从成果登记、转化率这些数字上衡量事情的进展,必须树立全链条式管理思维,以科技成果形成为界,向上中下游延伸管理。二是本文数据分析部分结合公共财政理论、科技金融理论,分别从财政支持和金融支持视角,运用DEA模型结合Malmquist指数方法,对我国及八大综合经济区2006～2014年期间财政金融支持科技成果转化的效率变化进行动态分析,测算了科技成果转化的效率变化,同时分析了各个经济区域在科技活动中对财政金融资源的利用情况,为以后全国以及各区域的科技发展提供了资源利用的理论指导。数据分析研究发现:第一,中国各省区市科技成果转化的效率整体呈现增长趋势。在财政支持和金融支持视角下,中国科技成果转化的Malmquist指数测算分别为1.104和1.102,说明在2006～2014年期间的科技创新的效率增长了 10%以上。第二,中国用于科技成果转化的财政、金融资源还没有得到有效管理和充分利用,而科技成果转化效率的增长主要得益于技术进步。这可以根据在样本年限内,我国科技成果转化的全要素生产率均大于1以及分解后得到的技术效率变动小于1和技术进步变动大于1予以说明。第三,无论是全国各省区市还是八大综合经济区的科技创新效率增长主要源于技术进步的改善。这可以通过对Malmquist指数的分解中看出,表明只有不断地开拓促进科技产业发展的融资渠道和方式,才能充分发挥财政、金融在科技创新作用,实现科技资源与财政资源、金融资源的优化配置,提升科技成果的转化,提高财政金融资源的使用效率。第四,从中国八大综合经济区来看,沿海经济区财政支持科技创新的效率变化最高,其次是长江中下游,而经济发展水平较低的西南地区和西北地区的效率增长却较低。可见,中国财政支持科技创新的效率增长变化与区域的经济发展水平相对应,说明经济发展水平较高的地区财政支持科技成果转化的效率也较高,经济发展水平较低的地区由于受财力限制,中央财政应加大财政科技转移支付力度,沿海经济发达地区也应加大产业技术转移,以促进经济落后地区科技不断创新。西北经济区金融支持科技成果转化的效率变化最高,其次是西南经济区,而经济发展水平较高的北部沿海经济区和南部沿海经济区的效率增长却较低。可见,中国金融支持科技成果转化的效率增长变化与区域的经济发展水平相反,说明经济发展水平较高的地区金融支持科技成果转化呈现边际效用递减的态势,可能造成金融投入过剩,应适当地将资金调整到经济发展水平较低的地区,以促进其科技不断创新。