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代建制模式是在我国政府投资项目管理实践总结的基础上产生的一种新的管理模式,目前处于发展初期,其理论基础和方法尚不成熟,有大量的课题需要研究。本文针对代建制实施中最核心的环节——代建单位的选择问题,并结合南水北调中线干线工程实际,开展水利工程建设项目代建管理单位的招标研究,取得如下主要成果:
(1) 分析了我国项目代建单位招标中存在的问题,并提出了解决问题的思路。
(2) 分析了项目代建合同结构关系,拟定了项目代建单位招标的程序并提出了招标各阶段的工作要点。
(3) 分析了两种资格预审方法的优缺点及其适用情形,分别拟定了资格预审中初审和祥审的审定内容与标准,并通过实例分析了参与代建招标的单位较少的原因及其对策。
(4) 根据代建项目的特点,研究了投标须知中有关联合体投标、代建管理费报价、履约保函合理比例额度等问题,并建立了代建合同履约保函合理比例测算的数学模型。
(5) 分析了代建合同双方的法律关系,并从民法角度分析了违约责任归责问题。
(6) 从项目管理知识体系出发,归纳了项目代建的工作范围和工作内容。
(7) 分析了经评审的最低投标报价法、综合评分法和双信封法各自存在的优缺点,根据项目代建单位选择的特点和实践总结,提出项目代建单位招标中应采用“双信封法”。
(8) 对比分析了亚行、世行等贷款项目和我国目前常用的评标指标体系,拟定了项目代建单位招标中的评标指标体系,并建立了技术评标层次分析模型。