行政办公建筑几乎与国家和城市的发展有着同样漫长的历史，它是不同政治制度和社会文明的重要体现。在现代中国，随着城市化进程的加快，加之全球化的影响，信息化的冲击，政府执政理念的转变和行政机构的调整，地方政府逐渐由政治机构、权力机构向面向大众、面向市民的服务机构转变，这些都对中小城市行政办公建筑的空间设计理念和空间组织模式提出了新的要求。论文第一部分首先明确了行政办公建筑的概念，界定了研究范围。然后着重从建筑空间的角度对中西行政办公建筑的不同发展历程作了比较论述，并归纳出其在空间形态设计上的不同与有益的启示。随后论述了与建筑空间设计相关的概念，并对中小城市行政办公建筑的空间形态作了简要分析，指出当下我国部分中小城市行政办公建筑实例中出现的一些现状问题：建筑规模过大和空间尺度失衡，建筑形式雷同，空间意象封闭，内部空间组织模式僵化，地域文化缺失。在此基础上，深入分析了行政办公建筑发展的新时代背景，归纳出其空间设计的新特征：建筑空间的公共性与开放性，弹性与适应性，可识别性以及复合性的设计，并以此为指导，分别对中小城市行政办公建的外部、内部空间设计方法作了详细论述。在外部空间设计中，着重说明建筑空间与城市空间、广场、地域环境以及建筑群体相互之间的关系处理；在内部空间设计中，对空间设计模式、各功能空间、空间的组织以及空间规模的控制作重点论述。