研发费用加计扣除政策下企业创新投入与产出

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为了引导和鼓励企业创新、提高企业从事研发活动的积极性、提升企业的研发投入强度,各国政府不断颁布和完善相关税收优惠政策。在我国一系列关于企业创新的税收优惠政策中,研发费用加计扣除政策是优惠力度最大、含金量最高的普惠性政策,相对于发达国家,该政策在我国的施行时间较短,现有关于该政策执行效果的研究主要是针对研发投入方面,较少关注企业的创新绩效;同时,在探究政策对于企业创新绩效的影响的现有研究中,通常的做法是采用“一步法”,直接估计研发费用加计扣除政策对创新产出的影响,较少关注该政策与创新产出之间的作用媒介(研发投入)。基于此,本文选取沪深A股1235家制造业上市公司2014年-2016年生产经营数据作为样本,在探究研发费用加计扣除政策对于企业的研发投入的影响的基础上,进一步探究政策对于企业研发产出的激励效果。文章的实证分析主要分为两部分:在第一部分探讨政策对于企业的研发投入影响时,发现政策整体上提高了企业的研发投入强度;在第二部分探究政策对于企业的创新绩效的影响时,利用第一部分倾向得分匹配的结果,得到政策激励下企业额外的研发投入强度,并将其作为核心解释变量引入回归模型;分别采用企业新申请的专利总数、发明专利数、实用新型专利数、外观设计数量作为衡量企业创新产出的被解释变量,同时考虑到不同行业的创新转化能力的差异,因此将样本分为高低技术行业组,进行分组回归。固定效应面板负二项回归的结果显示,研发费用加计扣除政策在高低技术行业企业的创新产出方面的作用不同,对于中低技术行业企业的创新产出激励较为显著,且主要集中于实用新型专利,而对于高技术行业企业的创新产出的激励则稍显不足。据此,提出完善加计扣除政策的相关建议,认为政策应对企业创新产出的新颖性作出要求、提高对于高技术行业的优惠力度等。
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