政府投资工程绩效审计评价指标研究

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近年来,作为国家财政资金支出的重要组成部分,政府在工程领域的投资逐年加大,成为拉动我国GDP增长的主要动力,但也暴露出投资绩效不理想、时有经济犯罪等问题。除此之外,政府绩效受到关注的程度越来越高。面对这些情况,审计署明确要求“全面推进绩效审计”并“着力构建绩效审计评价及方法体系”,然而目前为止,尚未发布一整套系统的绩效审计评价指标体系。因此,本文针对政府投资工程绩效审计的评价指标体系展开研究具有很重要的现实意义。论文首先介绍了文章的研究背景与意义,回顾了国内外关于政府绩效审计的研究现状,提出了本文的研究内容和所运用的基本方法、技术路线。接着阐述了政府投资工程绩效审计的定义和内涵,进而详细阐明了政府投资工程绩效审计的5个核心目标,即经济性、效率性、效果性、公平性和环境性审计;同时,通过引入工程项目管理理论,得出政府投资工程绩效审计的3个阶段,即决策阶段、实施阶段和运营阶段。论文重点阐述了绩效评价指标的构建,在遵循评价指标设计原则基础上,从两个维度(目标维和时间维)综合构建的思路出发,建立了包含49个通用指标的政府投资工程绩效审计评价指标基本框架。此外,论文以三峡水利枢纽工程这项典型的政府投资工程为例,从评价指标基本框架中灵活选取相应的指标来对其进行评价,评价内容涉及了三峡工程的经济性、效率性、效果性、公平性以及环境性等方面,涵盖了三峡工程从决策阶段到运营阶段这样一个完整的过程。
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