随着终身学习理念的传播和发展,非正规、非正式教育与培训日益成为个体学习的重要途径。国家资格框架包括了普通教育、职业教育与培训、高等教育等教育系统的各个层次,涵盖了正规教育、非正规教育和非正式教育所能获取的各种资格,这种透明的资格体系发挥了将各种资格连接、合并及转换的作用,从而有助于构建起促进终身学习发展的“立交桥”。进入21世纪以来,世界各国纷纷将国家资格框架作为沟通和融合各级各类教育系统、促进公民流动和终身学习的改革工具。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中提出尽快将我国由“人力资源大国”建设成为“人力资源强国”,“制定教育质量国家标准,搭建终身学习‘立交桥’,构建灵活开放的终身教育体系”。面对国家经济社会发展方式转型、建立终身学习型社会和现代终身教育体系的需要,构建完善的国家资格框架势在必行。本论文运用文献分析法、案例研究法和比较研究法,纵向梳理了国家资格框架的产生与发展历程;选取德国、丹麦和印度三个典型国家,分别对各国国家资格框架的开发背景、框架目标、开发过程、核心内容、运作实施和实施成效等进行了纵向分析;总结了三个国家在各自发展过程中的有效经验和教训,并对三国国家资格框架进行横向比较和分析,对比三国在框架构建过程中的经验与不足。分析和研究德国、丹麦和印度国家资格框架的目的在于立足我国国情,学习和借鉴其先进理念和成功做法,从而构建我国国家资格框架。最后,论文从国家战略规划、资格体系现状、教育领域综合改革等方面分析了我国构建国家资格框架的必要性与可行性,并结合国际成功经验和我国现状,对我国国家资格框架的构建进行了初步的构思设计。