在我国,政府是整个社会管理的综合调控者、社会规则的仲裁者、科技经济活动的主要组织者,强化政府在科技园区集群创新中的作用是当前国家经济环境下国内外学者探讨的论题之一。本文通过分析美国的硅谷产业园区、台湾新竹园区等国际知名高新技术园区,结合笔者在上海紫竹科学园区的实践工作经验,对产业集群的政府角色及其创新模式进行探索。文中首先结合产业集群的概念、特征及其系统构成以及产生的条件及形成机理,对政府在产业集群中的职能作用进行了理论分析。接着,就地方政府介入产业集群创新模式的一般涵义分析,且将硅谷和新竹等世界两大知名园区作为现实理论依据进行了比较研究,得出不能有效避免“市场失灵”和仍旧存在系统缺陷等问题。并从加强规制系统建设、扶持辅助系统、规制系统与辅助系统相互支持、聚焦外部环境等四个方面提出解决方案。进而在此基础上,结合上海紫竹科学园区的实际,提出集群创新网络结构模型,指出要促进核心网络层横向纵向发展、合理把握辅助网络层中的政府原则、不断完善辅助网络层、重视群外网络层的发展、重视三大网络层的交互合作等建议。最后,文中着重提出政府在集群创新网络结构模型中应把握的原则,本文的研究正是基于丰富我国科技园区研究理论的目的,提出地方政府在科技园区集群创新中的作用,以完善政府角色及集群创新的模式。