在计划经济时代，我国实施的是福利分房的制度。随着经济转轨的进行和企业改革，原先的福利分房制度已经不能适应经济的发展。然而，在福利分房向货币化分房的转变过程中出现了一些问题。有些中低收入者在失去了福利分房之后，收入还不足以购买自己的房子，这个时候国家就需要提供一定的社会福利，于是住房公积金制度浓墨登场。 住房公积金是职工及其所在单位缴存的长期住房储金，是住房货币化的组成部分，属于职工个人所有。我国推行住房公积金制度，其主要的目的和意义在于转变住房的分配制度，是将住房由实物分配转向货币分配的手段和措施之一，以逐步提高工资收入中住房公积金消费的比重。住房公积金制度不仅是一种筹集住房资金的手段，同时还肩负了体制转变的重任。 至今为止，我国推行住房公积金制度已有十五年，住房公积金作为一项行之有效的措施和切入点，其对住房商品化的推动作用已得到广大城镇居民的基本认可。这项改革措施，对推动房地产业及相关产业的发展，帮助城镇职工实现自住其力的目标，也起到了其相应有的作用。然而，实际考察这一制度十几年的发展，尤其是近几年人们的购房需求以及房屋价格急剧上升的情况下，这个制度开始显得有点力不从心，最初的福利性质并没有能够得到很好的体现。这其中一个较大的原因便在于我国住房公积金的