Z市轨道交通1号线PPP项目绩效评价研究

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城市轨道交通作为城市的重要基础设施,在解决居民出行难、提升出行体验、优化城市空间布局方面发挥了巨大作用。我国作为发展中国家,通过采用政府和社会资本合作(PPP)模式建设轨道交通系统,在有效缓解地方财政压力的同时,能够充分发挥社会资本方的技术优势,让专业的人干专业的事,实现政企共赢。绩效评价是PPP项目获得政府付费或可行性缺口补助的前提条件,对轨道交通PPP项目这类资金需求量巨大的项目而言,绩效评价意义重大。基于此,本文对轨道交通PPP项目进行绩效评价研究。首先,本文在梳理轨道交通和PPP模式相关基本理论的基础上,分析了轨道交通项目采用PPP模式的特点、运作模式、绩效评价理论、评价方法等相关内容。其次,本文基于PDCA循环理论,从轨道交通PPP项目利益相关者绩效目标出发,识别了轨道交通PPP项目的关键成功因素,对轨道交通PPP项目绩效形成机理进行了分析。基于绩效机理,从轨道交通PPP项目全过程实施层面构建了绩效评价原始指标。第三,邀请了相关财务、法律、轨道交通施工领域、PPP咨询机构等PPP专家,运用德尔菲法对已建立的轨道交通PPP项目绩效评价的指标进行优化,搭建了轨道交通PPP项目的绩效评价指标体系。最后,基于物元分析理论,运用COWA算子法进行指标权重赋值,运用物元分析法构建了轨道交通PPP项目绩效评价模型,并以Z市轨道交通1号线PPP项目为例对模型的合理性和可行性进行了验证,并依据实例提出了改进项目绩效的相关建议。本文有图20幅,表29个,参考文献131篇。
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