在建设和谐社会、城乡统筹发展的新时期,工业化、城镇化、现代化加速前进,社会和经济发展对于公平与效率的诉求变的缺一不可,社会养老保险要求向着缩小城乡差距、地区差距、社会人群差异的方向发展。　　 在我国积极推进城乡统筹发展的新阶段,建设农民工养老保险制度,不仅是为了解决超过2亿的农村流动务工人员的养老保障问题,实现人人享有社会保障的广覆盖目标；更重要的是要把建立和完善农民工养老保险作为一个突破口,实现城市和农村社会养老保险的衔接,彻底改变二元结构分离体制,推动社会保障事业和谐健康的发展。　　 笔者从构建我国城乡统筹社会养老保险制度的角度出发,重点研究了农民工养老保险制度,阐述了作为城乡统筹链接机制的农民工养老保险的涵义和重要地位,指出了其对两端制度(城镇职工基本养老保险制度和农村养老保险制度)的要求。通过对现行各地农民工养老保险政策的调查和分析,提出了城乡统筹思路下农民工养老保险制度设计的基本原则是公平与效率、基本思路是覆盖与链接,并对农民工养老保险作出了具体的政策建议。