人口老龄化已成为21世纪人类社会发展的普遍趋势和重大挑战。21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。人口老龄化的影响几乎关涉到这个社会的每个方面,政府必须采取积极的措施予以应对。应对人口老龄化带来的挑战需要法律政策的支撑,需要建立以法律为基、政策为辅的法律政策体系。本文第一部分,阐述了人口老龄化带来的挑战,其带来的问题影响到社会保障、经济建设、家庭结构和社会道德等多个方面。第二部分,我国相关法规体系的现状。我国人口老龄化法律保障体系经过探索、发展和完善三个阶段,已经形成了较为完善的人口老龄化法律政策体系,但仍然存在着保障水平低、可操作性不强、相关机制不健全等不足。第三部分,通过梳理、分析国外应对人口老龄化的积极经验做法,我国法律政策保障体系建设应当体现公平性、互济性、普遍性和可持续发展。第四部分,我国法律政策保障体系构建思路,应以涵盖保障基本权益、老龄服务体系建设、社会管理和老年人发展等方面为基本内容,以刚性要求和弹性标准结合,平等对待与差别扶持相结合,满足基本生活需要和提升发展质量相结合,强制保障与积极引导相结合,统筹协作和责任分担相结合,法律与政策调整相结合的为基本原则。第五部分,按照目前的框架,我国老龄法规政策体系应以基本法律为基础,以特别法律和地方法规为主干,辅以政策引导,进行法律体系保障、政策体系保障和权益维护保障等保障体系建设。