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党的十八大提出了要坚决贯彻党的理论和路线方针政策,保证中央政令畅通,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止。这充分表明了我国政府改革已经进入了强化政策执行力阶段,政策执行力已成为政府迫切需要提高的重要课题。
当前,部分基层政府出现了对上级政策选择性执行的不良现象,政策执行力显现出一定程度的弱化,规避执行、敷衍执行、歪曲执行、替换执行等政策选择性执行现象层出不穷,这严重影响了上级政策的有效实施,不利于政府执行力的提升,更损害了政府的公信力。只有找到基层政府政策选择性执行问题的深层原因,才能找到防治基层政府政策选择性执行的有效策略。
基于此,本文以张家界市参战立功人员安置政策为例,运用政治学、行政学、管理学、社会学、法学等学科的相关知识,在综合理解既有成果与观点的基础上,采用案例分析法、归纳总结法、文献分析与调查研究相结合的方法,总结出基层政府政策选择性执行与执行主体素质不高、行政管理体制不顺、政府信息公开不到位、政策执行的监督不力、责任追究制度不健全等因素有关。并提出了防治基层政府政策选择性执行可以通过创造良好的法治环境、优化行政组织结构、提高执行主体的素质、落实政府信息公开、加强政策执行监督和健全责任追究制度等途径来实现。