加入为WTO以后，我国国有商业银行面临着外资银行业务上的竞争，同时，巴塞尔协议中最低资本金配置要求也使中国银行业资本金不足的问题更为突出，这些都要求我国商业银行不仅要采取措施清理存量不良贷款，而且要从根本上防范和控制新增不良贷款的产生。本文采取了宏观与微观分析相结合、定性与定量分析相结合、理论与实践相结合的多元化方法，通过对我国国有商业银行新增不良贷款现状和成因的剖析，以及对我国国有商业银行内部控制制度和外部产权制度的多角度层次分析研究，提出了为防范和控制我国国有商业银行新增不良贷款的具体措施、进行各项制度完善和创新的思路。 在宏观方面，通过对国有商业银行内外部制度方面的研究，提出了对我国国有商业银行产权制度改革的建议，产权制度的目标是建立国家控股的股份制银行，并对国有股采取股权管理的形式；在国有商业银行自身制度方面，分析了国有商业银行自身内部控制制度存在的问题，从健全和完善内控制度出发，探讨了贷款审批流程、决策约束机制和责任人制度、授权审批制度以及电子化风险控制制度。 在微观层次上，在构建贷款风险控制体系部分，针对导致商业银行贷款风险的诸多因素、发生的频率以及可能形成的损害的程度，分别采取措施进行分析、预测、控制、疏导和防范。在这一部分，详细论述了如何构建和完善贷款风险的识别、信用评级、预警机制等系统，并创造性地提出利用信用衍生工具进行风险控制，以此真正提高经营管理水平和风险控制能力，切实有效控制新增不良贷款。