以1989年颁布的《深圳市城市规划条例》为标志，深圳市建立了以法定图则为核心的城市规划体系。到如今，法定图则在深圳市的实践已有近十年的时间，在取得了显著成绩的同时也存在不少问题，其中一个重要问题就是法定图则在塑造城市特色及形体环境方面的不足，致使许多经由法定图则控制过的地区缺乏特色，因此加强对法定图则阶段的城市设计的研究，对城市特色的形成具有重要意义。　　城市设计专项是法定图则阶段的城市设计存在的特殊形态，其编制的地区通常是富有一定特色资源的重点法定图则编制地区，其编制目的是为了更好地塑造出地区特色和提高法定图则的编制水平，使其能够在指导地区建设开发时起到更好的控制与引导作用。城市设计专项与法定图则存在着三种作用方式：一是作为价值观念渗透到法定图则的编制过程；二是作为技术手段深化法定图则的专项内容；三是作为公共政策完善法定图则的管理技术。　　基于深圳大鹏中心区的现状，确定了本次城市设计需要解决的关键问题——挖掘本地风貌特色、提升城区形象，同时对相关资料进行解读，制定了本次城市设计的目标。然后分别从四个特色主题概括城市设计的目标：塑造旅游服务基地，塑造绿色生态城市，塑造岭南乡土小镇，塑造居住休闲胜地。并以四个特色主题为主要设计目标有序地组织本次城市设计的全部内容。根据城市设计专项与法定图则的三种作用方式，在项目的成果编制过程中针对不同的特色主题采取不同形式的控制内容，如方案示意、导则控制、项目策划、政策制定等，使城市设计专项成果便于转化成法定图则的相应成果，同时具有一定的可操作性，以便在大鹏中心区未来的城区建设与开发中，在塑造城市特色与优质空间环境方面发挥更大作用。