扶贫政策属于公共政策的范畴,应发挥公共政策所应有的作用,为切实解决我国扶贫工作中的实际问题作出贡献。扶贫政策实施效果的好坏,关系到贫困地区人民群众的幸福生活、经济社会的健康发展和长治久安。因而一直都是专家学者们研究的热点。近年来,党中央、国务院为进一步加快贫困地区发展,促进共同富裕,实现到2020年全面建成小康社会奋斗目标,针对我国扶贫工作的具体实际,不断出台了一系列扶贫战略规划和扶贫政策措施,也调整以往的扶贫战略规划和改进了旧的扶贫政策,其目的都是为了扶贫政策更好的实施,达到扶贫政策应有的良好效果。然而,从现实的状况来看,我国扶贫政策实施的过程及效果仍然存在各种各样的问题,严重制约了扶贫工作的顺利开展,影响了贫困地区贫困人口生活水平的提高,阻滞了贫困地区的经济社会发展。文章以地区大湘西重点扶贫区域的怀化市为例,探讨扶贫政策实施的相关问题。首先,文章分析了扶贫政策实施的相关理论,公共政策价值取向理论、公共政策分析理论、公共政策执行理论和公共政策评估理论,通过对四种理论的具体阐释,为怀化市扶贫政策实施存在的问题及对策研究寻找到理论依据。其次,根据相关理论和怀化市扶贫工作和扶贫政策及其实施的具体实际,总结了怀化市扶贫政策实施的目标、内容及作用。另外,文章重点分析了怀化市扶贫政策实施的现状、存在的问题及原因,认为怀化市扶贫政策的有效实施是怀化市近年来扶贫工作取得巨大成效的重要原因,同时怀化市扶贫政策实施也存在贫困人口的生活质量仍然不高、扶贫政策实施缺乏有效地跟踪、扶贫对象参与程度不够、扶贫政策实效未能充分发挥等问题,且认为贫困地区自主“造血”能力有限、扶贫资金投入不足、贫困人口综合素质很难提高、扶贫政策实施的连续性不够强等四个原因导致怀化市扶贫政策实施存在的不足。最后,概括了改善怀化市扶贫政策实施的具体对策:实行分类指导,做到瞄准式扶贫,提高扶贫政策实施的针对性;健全扶贫资金投入和管理机制,做好扶贫政策实施的物质保障和制度保障;创新扶贫参与机制,扩大扶贫政策实施的参与面;改善扶贫地区的政绩考核机制,促进扶贫政策实施的连续性。