【摘 要】
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行政审批是政府管制的重要内容,是一种利益再分配机制。从2002年到2014年,在“放”与“管”两个轮子的驱动下,行政审批历经了八个阶段的渐进式改革。改革的共同特点是:国务院
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行政审批是政府管制的重要内容,是一种利益再分配机制。从2002年到2014年,在“放”与“管”两个轮子的驱动下,行政审批历经了八个阶段的渐进式改革。改革的共同特点是:国务院取消、调整、下放行政审批事项,改变实施部门,合并同类审批。改革在一定的时期促进了社会经济的发展,但是也滋生了严重的寻租问题。审批寻租及其治理在行政审批制度改革中处于十分重要的地位。本篇论文是基于寻租治理研究我国审批制度改革,找出问题的原因并提出可行性的治理对策。论文的主要内容包含四个部分:一是通过对国内外文献的梳理,找到研究薄弱的环节。发现基于寻租治理来研究行政审批制度改革的比较少,且寻租得以有效治理的话,能够减少权力腐败,深化行政审批制度改革。二是在把握寻租的概念、理论假设后,通过审批寻租分析,发现在政府和政府官员、企业、个人三个利益主体之间,作为两种结构密致型组织、利益集团的政府和企业在审批过程中寻租的影响力度大。不仅领导干部、审批人员会进行权力寻租,地方政府也进行横向和纵向的寻租。企业在审批申请中,通过寻租与政府、政府官员也是频繁互动。三是站在寻租治理的角度,研究国外基于寻租治理的行政审批制度改革的状况,借鉴国外的经验,为最后一章的对策部分服务。站在寻租治理的角度,分析我国行政审批制度改革取得的成效,存在的问题,存在问题的原因,认识到行政审批中存在寻租,不利于深化行政审批制度改革。第四部分是论文的最后部分。针对审批寻租存在的问题,改革不到位的原因,提出包括合理界定政府权力边界,转换政府职能,加大监督力度,加强软文化建设等对策,基于寻租治理研究行政审批制度改革。
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