2014年,我国中共中央十八大和两会陆续召开,在这样一个特殊的历史时期,新一轮的体制改革被赋予了特殊的意义。国务院总理李克强在两会政府工作报告中明确指出“要深化改革,必须着力提质增效升级”。根据我国近几年的改革成果显示,行政体制改革扮演着非常重要的角色。通过调整政府内部体制和结构并且使得政府更好的适应外部环境,最终实现这样一个目标,即政府部门工作划分明确,职责分明,工作人员办公高效廉洁。因而要实现这一目标,我认为最重要的是提高各级地方政府的行政效能。首先,提高地方政府行政效能使得社会和国家关系更加和谐。各级地方政府部门作为我们党治国理政的重要结构,是国家和社会的承接点,其行政效能的高低与人民群众的利益密切相关。地方政府部门行政效能的提高,不仅会增加人民群众的满意度,而且会提升党和国家的自身形象,使得社会和国家关系更加和谐,有利于国家政策的贯彻和落实。其次,提高地方政府行政效能有助于我国构建服务型政府的管理模式。目前我国担负着发展社会主义市场经济和建设小康社会的双重任务,考虑到我国的特殊国情,与之相适应的服务型政府管理模式非常重要。地方政府作为基层政府,如何以较小的行政资源向社会及公众提供优质高效的服务,是建设服务型政府的关键。由此可见,研究我国地方政府行政效能建设意义深远。温家宝总理曾强调各级政府部门要加强自身建设并下大力气解决提高行政效能问题。大连市作为地方基层政府,在积极响应国家号召的同时,于2007年1月开展了“行政效能年”活动。时至2014年,大连市政府在开展行政效能建设方面取得了良好的效果。由于大连市特殊的地理位置,是东北最大的港口城市,其行政效能建设带来的社会效益和经济利益在辽宁省有着重要的实践意义。本文采用案例分析的方法,以大连市政府行政效能建设活动为切入点,深入分析其建设历程、取得成就以及存在的问题和原因。然后运用调查分析法,通过与大连市高新区、大连市办事处等部门相关工作人员进行沟通与交流,对大连市开展行政效能建设工作的情况进行了较为全面细致的了解,并通过对得到的数据资料进行分析,总结出大连市在开展行政效能建设工作中取得的成绩。继而运用比较分析法,将国内外实践与大连市进行比较,得出进一步完善大连市行政效能建设的对策建议。具体来看,本文共分为三个层级,其中包括五个章节。本文第一部分内容涵盖了前两个章节,从理论研究出发介绍了我国地方行政效能研究的背景意义、研究内容、研究方法和研究创新点。通过对国内外研究的分析,初步了解我国行政效能发展的现状。继而对相关的概念及理论进行归纳总结,明确论文研究的主要问题和意义。第二部分是论文的第三章,首先对大连市的基本情况和行政效能建设历程进行了介绍。其次,从大连市政府外部环境建设、公务员建设、政府行政监督、行政审批和办公体系运转速度这四个方面,介绍大连市行政效能取得的成绩。再次,总结大连市行政效能建设在公务员素质、评估体系、网站建设这三个方面存在的问题及原因分析,为第五章的对策建议埋下了伏笔。第三部分也就是论文的最后两个章节,通过借鉴国内福建、珠海以及国外科罗拉多州政府的行政效能建设研究成果,并与大连市行政效能建设的研究成果相对比,分别从建立公共部门绩效评估体系、提高工作人员素质、大力推行电子政务建设、控制政府成本、降低行政时间成本五个方面进一步完善大连市行政效能建设,为我国地方政府行政效能研究提供宝贵经验。本文的创新之处在论文的第三章,对大连市行政效能建设的研究内容创新。将大连市行政效能建设历程看作一个整体分析,以2007年大连市行政效能年建设为切入点,总结2007年开展行政效能年建设之前、2007年开展行政效能年建设之际以及2007年开展行政效能年建设之后大连市在行政效能建设过程中取得的成就和变化,使论文的结构更加清晰,内容更加真实。