重庆市农业信息资源配置效益研究

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在如今的知识时代、信息社会中,信息资源作为一种战略性资源,在社会经济发展中扮演着日益重要的角色,农业信息资源尤其如此。它构成了推动农业发展进步的一个重要变量,其配置是否优化已经成为我国农业是否可持续发展的关键之一,其优化配置对于推进农业信息化进程意义重大。重庆市在农业信息化建设中做出了很大的努力,取得了一定的成绩。但是不容忽视的是,农业信息配置中仍然存在着诸如配置缺乏合理性、配置效率低下等许多问题,农业信息资源配置不优化已经成为阻碍重庆市农业信息化建设的重大障碍。因此,评析农业信息资源配置效益,优化配置农业信息资源,已然成为一个重要课题。本研究在全面认知重庆市农业信息资源配置现状的基础上,深入评析重庆市农业信息资源配置效益,通过对配置效益的分析,发现问题,找到缺陷,以期为优化重庆市农业信息资源配置和促进农业信息化进程提供些许理论智慧和政策参考。本研究的主要研究内容有:一是借鉴一般理论和方法,分析农业信息资源的内涵、特征和农业信息资源配置的目标范畴;二是全面收集相关数据资料,认知重庆市农业信息资源配置现状,全面把握研究对象;三是基于现状分析,深入挖掘重庆市农业信息资源配置的问题所在,并解析问题背后的原因;四是运用综合评价分析方法,对农业信息资源配置效益进行分析,诊断重庆市农业信息资源配置效益;五是针对重庆市农业信息资源配置现状和效益情况,为促进重庆市农业信息资源优化配置和农业信息化发展提出相关战略选择和政策建议。主要研究结论有:①重庆市农业信息资源优劣势并存,配置现状较为乐观。一方面,重庆市农业信息资源丰富,具有总量大,人均少,区域分布不均衡,开发利用难度大的特征。另一方面,重庆市农业信息资源配置现状较为乐观:初步形成了一个以行政管理部门为指导,以科研机构和院校为技术支撑,以农业教育系统为人才支撑,以图书馆和数据库为中心结点,相互联系、高效互动、较为完善的农业信息资源配置网络体系;形成了政府主导配置模式、市场主导配置模式、政府为主、市场为辅相结合的配置模式等多样化的农业信息资源配置模式;农业信息资源配置效益日渐显著。②农业信息资源配置效益低水平稳态中求进,近年呈现突破势头。基于农业信息资源配置效益指标体系,运用基于层次分析法的综合分析法,测得2007-2011年重庆市农业信息资源配置效益指数分别为:0.396、0.381、0.443、0.297、0.821。根据基于组距理论的判断标准可以判断重庆市农业信息资源配置效益水平在2007-2009年期间一直处于“中”的一般水平上,在如此低水平稳态中求进,而在2011年其农业信息资源配置效益水平得到迅速提升,达到优秀水平,呈现突破势头。尽管如此,长期受困于中等水平的教训需要认真总结,而迅猛提升至优秀水平的经验更需铭记。配置水平的如此波动性,也从侧面反映了目前重庆市农业信息资源配置在各种机遇和政策支撑下,正处于快速提升阶段,同时伴随着很多的不稳定性,需要引起足够的重视,否则农业信息资源配置将很难可持续地健康发展。③重庆市农业信息资源优化配置应选择W-O扭转型策略。基于重庆市农业信息资源及其配置现状分析和农业信息资源配置效益评价分析,构建SWOT模型分析,认为总体而言,重庆市农业信息资源配置的劣势多于优势,机遇重于威胁,因此重庆市农业信息资源配置应当选择“劣势+机遇”的W-O扭转型策略。在采用W-O扭转型策略的同时,重庆市的农业信息资源配置要特别注意农业信息资源配置的时空差异化、农业信息资源配置利益的共享化和农业信息资源配置的协同化,应以农村市场培育和信息技术研发为突破口,走出一条适合重庆市情的特色化农业信息资源配置道路。研究结论的政策含义是采用W-O扭转型策略,构建配套保障政策体系,进一步优化农业信息资源配置,提高其配置效益水平的稳定性。具体而言,要加强制度和组织保障,如完善制度体系、加强组织建设;要加强技术研发和人才支撑;要提升主体素质和协调主体间利益;要夯实环境基础,改善配置环境和优化服务质量。
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