随着中外合作办学的发展,国外知名大学与中方进行合作办学越来越多,为了更好的引进外国优质高等教育资源,提供高质量、多样化的高等教育,满足社会与个人对教育的需求,在新形势下结合办学机构实际情况,进行中外合作办学创新研究具有重要意义。本文首先对中外合作办学的相关文献进行梳理,并以诺斯制度变迁理论进行机理剖析,继而对中外合作办学中发展较为成熟的独立法人机构西交利物浦大学进行实证研究,实地调研采访并进行数据统计与问卷分析,分析中外合作办学独立法人机构中存在的主要问题。本文将中外合作办学内涵建设模型分为办学体制上的制度创新、运行机制上的协同创新和学科资源上的集成创新三个方面,并结合具体困境提出创办高质量的中外合作办学独立法人机构的建设路径:首先是制度创新,从加强学校相关政策、调整体制机制、创新管理机制等方面着手;其次是协同创新,主要从明确政府权责、把握教育主权、拓宽发展思路、建立评估体系、加强社会认同等方面展开工作;最后是集成创新,主要从发挥产学研结合优势、实施弹性学分体系、强化语言训练、创新人才理念、建设管理团队等方面加强管理。在此基础上得出中外合作办学建设高水平大学的启示,宏观政策中加强顶层设计、政策引导、管理规范,微观上提高合作办学热情、注重内涵发展、提升高校建设品质。最后展望未来,把握中外合作办学发展趋势,科学布局,引领中外合作办学的发展方向。将中外合作办学机构真正建设成高校教育品牌,在家长和社会大众的心里留下深刻的印象并形成良好的口碑,为我国培养更多优秀的国际化人才。本文建立的发展模式是符合中外合作办学实际发展情况的,可以为我国建设高水平一流中国外合作办学机构提供借鉴意义。